洛阳市宜阳县十字岭村议事厅里解民忧 协商共治促振兴

“以前村里办事，都是干部主动拍板，现在有了民主协商议事会，大事小情大家坐下来一起商量，难题解决得又快又顺！”十字岭村村民王万兴说道。

　　十字岭村是洛阳市宜阳县赵保镇的一个行政村，该村始终把民主协商议事机制作为基层治理的“主引擎”，将“提、议、统、行、评”五步工作法贯穿始终，通过一个个鲜活的议事案例，让群众从“旁观者”变为“参与者”，让矛盾在协商中化解，难题在共治中破解，为乡村振兴注入强劲治理动能。

　　一口灌溉井：盘活旱地的“议事共识”

　　“村西头那些地，要是能浇上水，也不至于年年靠天吃饭！” 去年土地流转工作启动时，村民代表老王在议事会上的一句话，道出了全村人的心病。这片位于村西的耕地地势平坦，但因没有灌溉设施，属于典型的“望天田”，一到旱季就减产，种植大户考察后都直摇头：“这地没水浇，种啥都不保险，给再多租金也不敢包！” 而农户们则盼着通过土地流转增加收入，眼看着大片土地无人承包，大家急得团团转。

　　议题被纳入协商议事日程后，村议事会迅速组织召开专题会议，邀请镇农业农村服务中心工作人员、技术专家、种植大户、农户代表等20余人围坐一堂。“不是我们不想包，主要是缺水太头疼，种地得看老天爷脸色！” 种植大户陈老板倒出了实情。技术专家拿着地图现场分析：“这片地地势平整，只要打一口深井、铺好简易管网，就能变成稳产高产田，适合规模化种植中草药或粮食作物。” 镇农业农村服务中心的同志当即表态：“我们可以帮忙对接农田水利建设项目，争取资金支持，技术上全程跟踪指导。” 农户们也纷纷发言：“要是能打井，我们愿意配合土地流转，租金稍微低一点都没关系！”

　　你一言我一语，思想在交流中碰撞，共识在讨论中形成。最终，会议敲定“村集体牵头申请项目资金，在土地流转片区新建灌溉井1口，配套铺设200米灌溉管网”的解决方案，明确由村“两委”负责协调占地问题，镇农业农村服务中心对接施工单位，种植大户提前预付部分租金用于前期建设。仅仅1个月时间，一口深80米的灌溉井就建成投用，清澈的井水顺着管网流进干涸的农田。“有了水保障，这地我们包了！” 陈老板当场与村集体合作社签订了土地流转合同，陆续带动周边500余亩土地实现规模化流转，通过土地集中连片，推动实现规模化种植，不仅为农户带来了稳定的租金收益，拓宽了增收渠道，更有效盘活了农村闲置土地资源，带动了当地劳动力就近就业，为助力乡村振兴实现农业现代化目标注入持续动力。

　　一纸和解协议：化解二十年恩怨的“议事温度”

　　“这地是我家的，必须换回来！” “都种了二十多年了，现在说换就换，我这些年的投入算谁的？” 今年年初，十字岭村村民赵某和王某因为耕地交换问题吵得不可开交，甚至差点动手。原来，二十多年前，两家为了耕种方便，口头约定交换了2亩左右耕地。如今王某想换回来，可赵某坚决不同意，再加上多年耕种导致地块边界模糊，双方对面积各执一词，矛盾越闹越大。

　　“都是乡里乡亲，抬头不见低头见，不能让这点小事伤了和气！” 村议事会得知情况后，第一时间将该议题纳入协商议事范围，专门召开矛盾化解专题会议。老支书带着村干部、老党员、村民代表组成调解小组，先分头走访两家了解诉求，又翻出当年的分地台账，拿着尺子到田间地头实地丈量。“当年你们交换土地，也是为了互相方便，现在日子好了，更该顾念乡亲情分。” 调解会上，老党员们耐心劝说，“土地是集体的，咱们都是为了过日子，各让一步事儿就成了。”

　　针对面积争议，调解小组以当年分地台账为依据，结合实地丈量结果，提出“按现有实际耕种面积确认，王某另外补偿赵某3分地”的折中方案。“经过多个回合的耐心调解，王某主动说：“我听大家的”。 赵某也松了口：“我同意换回来，以后不吵了。” 双方当场签订书面和解协议，握手言和。

　　协商共治：基层治理的“十字岭密码”

　　从一口灌溉井到一纸和解协议，十字岭村的民主协商议事机制，以党建为引领，网格员为纽带，让群众的“急难愁盼”有了表达渠道，让基层的“老大难”问题有了破解路径。在实践中，该村形成了“群众提、大家议、合力办、共同评”的闭环治理模式：通过“线上+线下”多渠道征集议题，确保议事接地气、顺民心；邀请多元主体参与协商，让决策聚民智、合民意；明确责任分工、强化跟踪督办，让承诺能落地、见实效。

　　今年以来，洛阳市宜阳县赵保镇十字岭村累计召开6次协商议事活动，解决产业发展、基础设施、民生保障、矛盾化解等各类问题十余件，协商成果转化率达100%，群众满意度达95%以上。

　　如今的十字岭村，土地流转有序推进，中草药连片种植初见成效，邻里关系更加和睦，基层治理效能显著提升。民主协商议事不仅化解了矛盾，破解了难题，更凝聚了干群合力、密切了党群关系，成为十字岭村推进乡村振兴、提升基层治理水平的“金钥匙”。（张栢溪  通讯员：布兵）